一、制定《決定》的背景　

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關于持續開展“減證便民”的要求，進一步優化稅務執法方式、改善稅收營商環境，根據李克強總理在全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議上的重要講話精神和《國務院辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發〔2018〕47號）要求，稅務總局結合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，著眼于“為民服務解難題”，繼此前兩批取消35項稅務證明事項后，再公布取消一批稅務證明事項，同時對《國家稅務總局關于取消一批稅務證明事項的決定》（國家稅務總局令第46號）和本批取消的證明事項所涉及的規章、規范性文件一并清理。

　　二、《決定》的主要內容 

　　（一）公布取消25項稅務證明事項

　　此次公布取消的25項稅務證明事項，從涉稅領域來看，涉及發票票證3項、稅務登記3項、稅收優惠19項；從證明性質來看，涉及法律事實證明9項、資格資質證明3項、權利歸屬證明2項、其他客觀狀態證明11項；從證明來源看，需要納稅人專門為辦理稅務事項另行從第三方取得證明材料的共5項，包括發票丟失登報聲明、軟件檢測證明等，需要提供法定證照等納稅人已有材料的共20項，包括稅務登記證件、個人身份證明等。

　　25項稅務證明事項取消后，3個事項通過事后核查替代；6個事項通過政府部門間信息共享或內部核查替代；15個事項改為行政相對人自行留存有關法定證照等材料備查；1個事項根據征管實際已無須備案或核查。

　　（二）配套修改規章、規范性文件

　　《決定》廢止和修改了5件規章、規范性文件。具體如下：

　　1.全文廢止1件稅務部門規章。廢止《中華人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法》（國稅發〔1998〕49號文件印發，國家稅務總局令第44號修改），涉及《國家稅務總局關于取消一批稅務證明事項的決定》（國家稅務總局令第46號）取消的“資源稅管理證明”。該證明取消后，實行納稅人自主申報，不再采用代扣代繳的征管方式。《中華人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法》的調整對象已不存在，有必要全文廢止。

　　2.修改3件稅務部門規章。一是修改《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》，涉及《決定》取消的“發票丟失登報作廢聲明”。二是修改《稅收票證管理辦法》，涉及《決定》取消的“稅收票證遺失登報聲明”。三是修改《稅務登記管理辦法》，涉及《決定》取消的納稅人在市場監管部門辦理變更登記后，到稅務部門辦理變更稅務登記需提供的“營業執照”。

　　3.全文廢止1件稅收規范性文件。廢止《國家稅務總局關于被盜、丟失增值稅專用發票有關問題的公告》（國家稅務總局公告2016年第50號），涉及《決定》取消的“發票丟失登報作廢聲明”。該公告對納稅人增值稅專用發票發生被盜、丟失后刊登“遺失聲明”的問題進行了規定。“發票丟失登報作廢聲明”取消后，該公告的調整對象已不存在，有必要全文廢止。

　　三、《決定》施行日期 

　　《決定》附件1所列1—12項稅務證明事項自《決定》公布之日起停止執行；《決定》附件1所列13—25項稅務證明事項，根據《中華人民共和國車輛購置稅法》、《財政部 稅務總局關于高校學生公寓房產稅 印花稅政策的通知》（財稅〔2019〕14號）、《財政部 稅務總局關于公共租賃住房稅收優惠政策的公告》（財政部 稅務總局公告2019年第61號）、《財政部 稅務總局關于繼續實行農村飲水安全工程稅收優惠政策的公告》（財政部 稅務總局公告2019年第67號）、《國家稅務總局關于城鎮土地使用稅等“六稅一費”優惠事項資料留存備查的公告》（國家稅務總局公告2019年第21號）的有關規定停止執行，具體停止執行時間在附件1中進行了詳細說明。